Kender du til forskellen mellem private og offentlige virksomheder?
De fleste har nok en fornemmelse for forskellen. Men hvis du vil sælge til det offentlige, er det vigtigt, at du er skarp på, hvad det er der adskiller den private sektor fra den offentlige.
Læs med her, hvor vi stiller skarpt på nogle af de væsentligste forskelle mellem de to sektorer.
[rml_read_more]
Fællesskabet versus aktionærerne
En privat virksomhed og en kommune eller region har vidt forskellige grundvilkår. Den private virksomhed har til formål at skabe et overskud til sig selv og sine eventuelle aktionærer. Den varetager kun egne interesser. Kommunen har derimod til formål at løse en række opgaver for fællesskabet – det der kaldes ”almenvellet” – og den skal ikke skabe et overskud. Tværtimod skal alle de bevilgede penge helst bruges, hverken mere eller mindre. En stor del af den kommunale opgaveløsning er varetagelsen af velfærdsopgaver; det vil sige opgaver i forhold til børn, folkeskolen, ældre og udsatte borgere. Det er en helt grundlæggende forskel mellem de to sektorer.
Skatter versus overskud
En anden forskel er, at økonomien i den private virksomhed skabes gennem kapitalindskud fra ejere og investorer og via overskud og reinvesteringer, mens kommuner finansierer deres opgaver med skatter og tilskud fra staten. Det betyder, at kommuner skal være særligt påpasselige med, hvad de bruger pengene til – for det er borgernes penge, de bruger. En privat virksomhed er derimod omfattet af de frie markedskræfter, af udbud og efterspørgsel, som afgør om virksomheden kan overleve.
Varig drift versus konkurs
Den private virksomhed kan lukke med kort varsel eller gå konkurs. Det kan en kommune ikke.
Det sikres blandt andet med 4-årig budgetlægning. Kommunen skal inden en bestemt dato i oktober aflevere et politisk vedtaget budget til Indenrigsministeriet.
Hvis budgettet for de kommende fire år (2020 – 2023) ikke hænger sammen, tilbyder Indenrigsministeriet kommunen hjælp til at få styr på økonomien. Sagt mere direkte: En kommunen bliver sat under administration, men den går ikke konkurs.
Offentlighed versus forretningshemmeligheder
En fjerde forskel er, at en kommune varetager myndighedsopgaver, det vil sige opgaver, der håndhæver lovgivning. Det kan være byggetilladelser, specialundervisning, sygedagpenge med mere.
Som myndighed skal kommuner følge en lang række forvaltningsretlige principper, når de arbejder og træffer beslutninger. Borgerne skal behandles ens, og de skal kunne se baggrunden for den beslutning, kommunen som myndighed har truffet. Det handler om ligebehandling, inhabilitet, forbud mod magtmisbrug, begrundelse for trufne afgørelser, krav om partshøring mv., og om kommunalfuldmagtsreglerne.
Der er i den offentlige forvaltning også et krav om åbenhed og gennemsigtighed, som betyder, at alle har ret til at få udleveret information og sager fra kommunen – med undtagelse af sager, der vedrører personer. En privat virksomhed skal selvfølgelig også overholde gældende lovgivning, men den er ikke omfattet af kravet om åbenhed og gennemsigtighed.
Forbud mod konkurrenceforvridning
En helt overordnet regel for kommunernes virksomhed er kommunalfuldmagten, som fastslår, at en kommune ikke må drive privat virksomhed, og den må heller ikke støtte enkelte private virksomheder. Det betyder f.eks., at en kommune ikke selv må igangsætte produktion af bleer til vuggestuer og plejecentre, eller give direkte tilskud til en professionel fodboldklub. Det vil være konkurrenceforvridende, fordi kommunen jo har skatteborgernes penge i ryggen og ikke kan gå konkurs – i modsætning til den private virksomhed. Kommunen må heller ikke bygge lokaler med det formål at leje dem ud til private, for det er konkurrenceforvridende. Kommunen må selvfølgelig godt opføre lokaler, som skal bruges til at yde service til borgerne, så som børnepasning, skoler eller genoptræning. Har kommunen overskydende lokaler, må de gerne udlejes. Det bliver anset som en fornuftig udnyttelse af lokalerne, som skatteborgerne har finansieret. I stedet for at stå tomme udlejes lokalerne, og kommunen får en indtægt.
Det er altså på grund af disse regler, at kommunerne er forpligtede til at købe ind på markedsvilkår, det vil sige gennem udbud og tilbudsindhentning. Har du spørgsmål til det du har læst, så skriv gerne herunder, så vil vi forsøge at uddybe.
