”Efter COVID skal kommunerne have fokus på at løfte det lokale erhvervsliv ved at sænke barriererne for deltagelse i kommunale udbud”. Sådan lød det så opløftende i forbindelse med nedlukningen af samfundet i foråret. Der skulle være fokus på at hjælpe erhvervslivet, og det offentlige ville gå forrest. Men har kommunerne levet op til det?
Små virksomheder drukner i umulige krav
Der er har allerede, fra kommunernes side, været en smule fokus på at dele udbud op i flere mindre bidder, for at hjælpe SMV’er til at kunne byde på offentlige udbud. Men det hjælper ikke, hvis adgangskravene er disproportionale med opgavens karakter.
[rml_read_more]
Vi oplever at flere kommuner skriver, at de vil tilrettelægge udbuddet eller i hvert fald tilstræbe, at det ikke kun er store virksomheder, men også små og mellemstore virksomheder, der har mulighed for at byde. Der er altså en tydelig politisk vilje for at støtte de lokale virksomheder.
Men det står i skærende kontrast til de krav, der samtidig stilles til de bydende virksomheder. Eksempelvis skal virksomhederne have en årlig omsætning på mindst 15 millioner kroner, et overskud på 1 millioner kroner, samt en referenceopgave, hvor den årlige kontraktsum har været mindst 5 millioner kroner. Der er ikke mange SMV’er, der kan leve op til sådanne krav.
Kommunale kinderæg?
Vi har også set flere udbud, hvor f.eks. hele den lokale vinduespudserbranche eller rengøringsbranche bliver udelukket, fordi virksomhederne i samme udbud forventes at have f.eks. kantinedrift.
Man kan med rette spørge sig selv: Hvor mange lokale rengørings- og vinduespudservirksomheder kan leve op til de krav? Det letter givetvis den administrative byrde for kommunerne at have en samlet kontrakt for vinduespolering, rengøring og kantinedrift.
Men det reducerer samtidig den enkelte institutions forhandlingsmagt, og dermed også deres mulighed for at påvirke serviceniveauet. Med andre ord, risikerer man dermed at forringe serviceniveauet, når man samler kontrakterne for flere områder.
Kommunale udbud forhindrer overenskomsten overholdes
Den politiske vilje er muligvis tilstede, men den når aldrig ud til embedsværket og den reflekteres slet ikke i de kommunale udbud. Vinduespudserbranchen oplever f.eks. ofte, at der laves mange udbud, hvor det slet ikke er muligt at overholde den gældende overenskomst.
Så det kan godt være, at kommunerne siger, at de gerne vil have lokale virksomheder til at byde på de kommunale udbud. Men de facto udelukkes en stor del af de lokale virksomheder, når det samtidig kræves, at virksomheden har en soliditetsgrad som en mindre provinsbank for at kunne levere servicen.
Opråb til de kommunale politikere
Hvis kommunerne ønsker at reducere antallet af ansøgere, og gøre det nemmere at administrere, så gør det på krav, der ikke automatisk tilgodeser de virksomheder, der allerede har kontrakten på bekostning af konkurrencen. Gør det i stedet på kriterier, der fremmer kvalitet, det grønne, den sociale ansvarlighed eller andre kriterier, der gør livet bedre for borgerne.
Kære kommunale politikere: Gør det nu nemmere for lokale håndværkere, rådgivere og butikker at sælge til din kommune. Det kommer hele lokalsamfundet til gode. For det ikke er nok at sige, at I gerne vil hjælpe SMV’erne, I skal også sætte handling bag ordene.
Derfor beder vi jer om at budskabet og intentionen fremover kan ses i de offentlige udbud.
Skrevet af Mads de Blank, Senior EU-advisor & Legal Counsel hos Influenter A/S og Henrik Hahn-Nissen, CEO Influenter A/S
